3月30日,日美国防部长会谈在日本防卫省举行。
虽然是星期天,日丽风和,樱花盛开。但是,连石破茂首相都有些忧心忡忡——美国是否会向日本当面提出增加防卫经费的问题?
到目前为止,特朗普对于日本的防卫问题,提出过两个要求:一是要求日本政府将防卫经费的支出增加到GDP3%的水平(目前是1.6%);二是要求日本政府增加对驻日美军基地的费用负担,目标数是每年增加1500亿日元(目前是每年2100亿日元,约102亿元人民币)。
会谈结合后,日本防卫大臣中谷元走出会议室,记者看他的脸,有一丝宽慰的色彩。

在随后举行的记者会上,美国国防部长赫格塞思说了一句话:“我们相信,日本到底需要怎样的防卫能力,日本自己能够作出正确的判断。”
听到这一句话,所有紧张的脸,都松弛了下来。因为,赫格塞思呼应了石破茂首相对特朗普总统说过的一句话:“日本的防卫经费由日本自己来决定”。
美日同盟近年来升级得厉害,美国不断要求日本分担更多防务责任,尤其是在特朗普再次上台后,这种压力只怕会更大。2024年,美日更新了《美日安保条约》,双边关系从单纯的防御同盟变成了“攻守兼备”的军事伙伴。
这可是战后以来日美两国最激进的军事规划,直接把日本从传统的“专守防卫”推向了更主动的军事姿态。比如,美国赞同日本发展“对敌基地攻击能力”。也就是说,日本在受到敌方明显威胁时,可以先发制人攻击敌方的导弹基地。这可不是小动作,而是战略上的大转折。
在这一新的军事规划之下,日本采购美国武器、部署“战斧”巡航导弹,甚至跟英国、意大利合作研发下一代战斗机,这些都是在美国的框架下进行的。可以说,美国的战略需求和日本的地区焦虑,形成了双重驱动,让日本的防卫经费增长也显得势不可挡。

日本向美国购买500枚战斧巡航导弹
这几年,日本的军费预算像是坐上了火箭,节节攀升,2025财年更是创下8.7万亿日元(约4200亿元人民币)的历史新高。
这8.7万亿日元的防卫预算,重点放在哪几个领域呢?
首先是发展“远程防卫能力”和“反击能力”。日本计划投入2976亿日元研发高超声速导弹,2832亿日元建设卫星星座系统,用来追踪军舰、导弹等目标。还有,陆上自卫队要批量采购攻击型无人机,海自要买3艘新型护卫舰和1艘潜艇,空自则计划采购运输机和加油机,总投入高达数千亿日元。这些装备都瞄准了一个目标:让日本的军事力量不仅能守,还能打远、打准。
其次是网络、太空和电磁领域的“跨域作战能力”。2025财年,网络领域预算高达2645亿日元,太空领域1238亿日元,用于研发军用通信卫星和建立“云系统”指挥平台。日本防卫省把这些领域视为未来战争的关键,认为必须在网络攻击、卫星侦察、电子战上占据优势。比如,他们计划把网络部队人员从2022年的890人增加到2027年的4000人,显示出对网络安全的极高重视。
还有一个值得注意的动向是无人装备和下一代战机。日本要买“海上卫士”无人机,预算415亿日元;跟英国、意大利合作的第六代战斗机项目,也拨款1087亿日元。这不仅是为了提升战斗力,也是为了跟西方军事联盟更紧密地捆绑。甚至连“出云”号和“加贺”号直升机驱逐舰改造为航空母舰的进程,也在2025年预算里占了一席之地。日本将在2027年前拥有2艘实战航母,搭载可垂直起降的F-35B隐形战斗机。然后还将打造2艘航母。这一切,都显示出日本不想再仅仅做个“和平国家”,而是朝着“能战国家”迈进。

已经改造完毕的“出云”号航母,目前正在美国进行战机起降训练。

防卫经费不断增加,钱从哪里来呢?
日本的国家财政状况并不宽裕,国债已经堆积如山,2025财年国债偿还和利息支付就高达28.22万亿日元,几乎占了总预算的四分之一。社会保障费也水涨船高,国家预算的三分之一,即38.28万亿日元用于养老、医疗,压力山大。在这种情况下,防卫费的激增难免让人担心会不会挤压其他领域,比如教育、基础设施建设。
为了筹集军费,日本政府想了不少招。首先是增税。2024年,他们计划在法人税、所得税和烟草税上动刀子。法人税要加4%到4.5%的附加税,估计能带来7000亿到8000亿日元;所得税加1%,能多收2000亿日元;烟草税每根香烟加3日元,也能贡献2000亿日元。这些措施虽然能缓解一部分压力,但实施起来阻力也不小。不少民众和经济界人士担心,增税会拖累经济复苏,尤其是在日本经济还没完全走出通缩阴影的时候。这也是石破茂不愿意按照美国的意志大幅增加防卫经费至3%的最主要原因。
增税和借债的方案在日本国内引发了不少争议。一些人支持加强防卫,认为这是面对外部威胁的必要之举;但也有人质疑,军费增长是否真的能带来安全,还是只会加剧地区紧张,甚至引发军备竞赛。特别是邻国中国和韩国,对日本的军事动向高度警惕,担心这会破坏东亚的稳定。甚至连美国内部也有声音,觉得日本的军费增加虽然符合美国利益,但如果日本过度依赖美军支持,可能会让东京的战略自主性打折扣。
日本防卫经费增加这么快,根源在于地缘政治的压力、美国的战略需求以及国内政策的转向。从安倍时代开始,日本希望提高自卫队更强的进攻性和跨域作战能力,与美国一起打造“日美联军”。但这一目标,也让日本陷入财政困境和国际争议的漩涡。毕竟日本曾经是一个侵略国,也是一个战败国。